Christine Jenkins Tanzi
Reducir las cuotas que pagan los trabajadores y patronos, y más bien usar impuestos generales para asegurar a las personas, es una de las reformas para reducir el desempleo en el país que validó el presidente del Banco Central, Rodrigo Cubero.
Las cargas sociales representan un 37% de los salarios, al sumar el seguro de salud y el régimen de pensiones de la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) con otras contribuciones, como las asignaciones familiares y el Fondo de Capitalización Laboral (FCL). Estas altas cuotas encarecen el trabajo y han contribuido al aumento de la informalidad y del desempleo, según Cubero.
“¿Cómo vamos a financiar la seguridad social en el futuro? Claramente no puede ser a través de incrementos en las contribuciones, ya las tenemos muy altas. Al contrario, más bien hay que ver cómo bajamos las contribuciones de seguridad social porque esto es lo que está generando el problema de informalidad”, comentó Cubero este martes en un foro organizado por la Academia de Centroamérica.
Cuotas reducen empleo
“Vamos a tener que, como país, entender que vamos a tener que empezar a usar impuestos generales para financiar la seguridad social, no queda alternativa. No en el tema de pensiones, me refiero a la medicina social en particular”, agregó.
El desempleo abierto alcanzó un 12,4% de la fuerza de trabajo durante el último trimestre del 2019, la cifra más alta desde el comienzo de Encuesta Continua de Empleo en 2010. Esto significa que unas 309 mil personas se encontraban desempleadas en el país durante los meses de octubre a diciembre, según el Instituto Nacional de Estadística y Censo (INEC).
“En Costa Rica hemos tenido demasiado énfasis en impuestos al trabajo que han generado un desestimulo a la contratación y a la formalización de las empresas, y nos está pasando la factura también en recaudación”, consideró Cubero.
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Flexibilizar
En este momento los diputados están discutiendo un proyecto de ley para flexibilizar las jornadas laborales, incluyendo la posibilidad de trabajar cuatro días de trabajo y tener tres de descanso. Los empresarios de la Unión Costarricense de Cámaras (Uccaep) proponen que se permita el pago del seguro sobre jornada efectivamente laborada para facilitar la contratación de personas a medio tiempo.
“El seguro de salud si pretendemos que cubra el 100% de una persona que solo contribuye una hora por semana, vamos a llevar el sistema a la bancarrota, entonces vamos a tener que pensar en los mecanismos más modernos de financiamiento de nuestra seguridad social que incluye el uso de impuestos generales”, dijo Cubero.
También comentó que se podría considerar “mover” el sistema de pensiones a uno de contribución definida, con cuentas individuales.
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Las contribuciones a la CCSS por el Seguro de Enfermedad y Maternidad (SEM) y el Régimen de Invalidez, Vejez y Muerte (IVM) suman 24% entre los patrones y trabajadores; junto con otras cargas representan el 37% del valor de los salarios. (Fuente: CCSS)
Insolvencia de pensiones
Por otro lado Román Macaya, presidente ejecutivo de la CCSS, había anunciado que este año se estudiarían cambios para evitar la insolvencia de las pensiones del régimen de Invalidez, Vejez y Muerte (IVM).
El “diálogo nacional” iniciará a partir de dos estudios actuariales tanto del seguro de salud como del IVM. En el caso del principal fondo de pensiones del país, se encontró que en el 2037 se daría el agotamiento total de la reserva, a partir de lo cual el régimen no podría hacerles frente a los pagos prometidos.
El estudio valoró ajustes como aumentar las cuotas, la edad de retiro o hacer menores ajustes ante la inflación, como medidas para retrasar el momento critico del fondo.
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Christine Jenkins Tanzi
