Krissia Morris Gray
El Ministerio de Educación Pública (MEP) deberá desarrollar directamente el programa de Red Educativa del Bicentenario (REB). Con esto la entidad no podrá transferir las funciones a la Fundación Omar Dengo (FOD).
Con esto, la FOD queda fuera del proceso debido a que la Contraloría General de la República (CGR) rechazó las apelaciones presentadas tanto por el MEP y la FOD contra resolución dictada en octubre anterior.
La FOD fue adjudicada para desarrollar la REB, a la cual el MEP le transferiría $7 millones al año. El plan era llevar conectividad a más de 2.000 centros educativos a nivel nacional.
“La CGR reconoce que la REB es importante para el sistema educativo nacional, especialmente para afrontar las distintas realidades, brechas y necesidades tecnológicas que existen y que se han agudizado con la pandemia.
“Pero resulta ineludible la función del MEP que no puede transferir sus potestades constitucionales y legales a un sujeto privado”, señala la CGR.
En este sentido, reconoció el ente contralor que “se reconoce que la participación de sujetos privados en la articulación de soluciones para cubrir necesidades de interés público es posible. Pero no puede aceptarse un vaciamiento (sic) de las competencias del aparato estatal en las condiciones ocurridas en este caso”.
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Originalmente, la iniciativa se dividía en dos partes. Una que estaba a cargo de la FOD, que buscaba proveer de conectividad a 2.130 escuelas y colegios y llegaría a 700.000 estudiantes.
Otros 2.375 centros educativos estarían a cargo de la Superintendencia de Telecomunicaciones (Sutel), que sí se mantiene y que operaría con dinero de Fonatel.
Tiene plata y personal técnico
Para la entidad fiscalizadora del Estado, el MEP no puede justificar la delegación del proyecto o una incapacidad alegada para ello dado que cuenta con los recursos económicos y el personal técnico necesarios.
“Pudiendo acudir a los procedimientos de contratación administrativa para atender las necesidades de bienes o servicios que pudiera requerir.
“Finalmente, el MEP debe garantizar la continuidad de los servicios de telecomunicaciones de acuerdo con las opciones que actualmente utiliza para la conexión de 4.821 centros educativos”, dijo la CGR.
Aunque la FOD se encuentra dentro del Programa de Informática Educativa, N.º 8207 (Pronie), la REB tiene como propósito no solo apoyar el desarrollo de contenidos curriculares. También incorpora la implementación de servicios de conectividad también para la gestión administrativa institucional del MEP.
Esta situación incide sobre todos los programas sustantivos y de apoyo organizacional e involucra la participación de otros actores: el Fondo Nacional de Telecomunicaciones (Fonatel) y el Ministerio de Ciencia, Innovación, Tecnología y Telecomunicaciones (Micitt).
“De este modo, no es posible que cualquier proyecto que pretenda llevar adelante el MEP se califique como parte del Pronie y se pretenda cubrir con la citada Ley N.° 8207, para trasladarlo de manera directa a la Fundación”, reafirmó la CGR.
Orden desde octubre
El pasado 13 de octubre, la Contraloría le ordenó a la entonces ministra de Educación, Guiselle Cruz, a suspender de forma inmediata cualquier actuación de la Fundación Omar Dengo para la implementación de la Red Educativa del Bicentenario.
Instruyó al Ministerio de Educación Pública (MEP) para que tomara a la “brevedad posible” las medidas necesarias para retomar y asumir directamente las competencias esenciales y los deberes públicos vinculados a esta red.
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“Se advierte que, independientemente de las acciones que se ejecuten, el MEP deberá garantizar la continuidad de los servicios de telecomunicaciones. Esto de acuerdo con las opciones que actualmente utiliza el MEP, las cuales, según lo indicado por la Administración, permiten la conexión de 4.821 centros educativos”.
El ente contralor agregó que el proyecto de la Red Educativa del Bicentenario “supone una transferencia indebida. Tanto de las competencias propias y ordinarias del MEP como de los deberes públicos -intransferibles e irrenunciables- (artículo 66 de la Ley N° 6227).
La decisión se apeló el 14 de octubre por el MEP, que defendió el Convenio Marco de Cooperación con la Fundación. En este acuerdo se le faculta como Unidad Administradora y Ejecutora de este proyecto.
En marzo anterior, la CGR anuló, por primera vez, la adjudicación de la Red Educativa del Bicentenario, que en su momento recayó sobre el ICE, la cual fue promovida por la FOD.
Krissia Morris Gray
