Hermes Solano
El Fondo Monetario Internacional (FMI) emitió su informe a Costa Rica respecto al proyecto de ley del Gobierno para reformar la regla fiscal.
El Poder Ejecutivo busca excluir y exceptuar de la regla a varias instituciones que no reciben recursos del Estado y también algunos rubros que se reciben.
Sin embargo, en el informe enviado y que ya está en poder de los diputados de la Comisión de Hacendarios, se hacen varias observaciones al respecto por parte del FMI.
Una de ellas es clara en el hecho de que en caso de que se aprueban esas exclusiones, la cobertura de la regla se reducirá de un 60% a un 45% “de los gastos totales en el sector público no financiero (o del 93% al 65% en el presupuesto nacional del gobierno central)”.
Excluir a entidades públicas no estatales como los colegios profesionales, Icafe y el mismo Procomer es razonable para el Fondo; sin embargo, consideran que hacer esos cambios sin criterios verificables puede causar una problemática en el tema fiscal del país.
“Si bien la exclusión de algunas entidades públicas no estatales y corporaciones públicas es razonable, los cambios ad-hoc sin criterios precisos y verificables podrían socavar la credibilidad de la Marco de reglas fiscales”, señala el informe.
El proyecto pretende excluir las siguientes instituciones y rubros de la aplicación de la regla:
- Las empresas públicas con actividad comercial, excepto las que reciben transferencias del Gobierno central
- Los entes públicos no estatales, excepto los que reciban recursos del Estado
- Se exceptúan las donaciones
- El pago de intereses de la deuda
- Pagos de gestión interesada y concesión pública a aeropuertos
- Pago de sentencias judiciales
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Tres observaciones
El ministro de Hacienda Nogui Acosta estuvo este martes en la Comisión de Hacendarios hablando del tema y señaló que son tres las observaciones principales que hizo el FMI.
Una de ellas es que tienen dudas sobre excluir los intereses. Según Acosta, esas dudas están generadas debido a que el ahorro sería relativamente pequeño si se tiene estabilidad en la relación deuda-Producto Interno Bruto.
La otra observación tuvo que ver con el tema de gasto de capital “relacionada con la posibilidad de que se genere una contabilidad creativa y se pueda capitalizar gasto corriente”.
Otra de las observaciones tuvo que ver con el tema de las demandas judiciales. El FMI asegura que lo correcto es crear una provisión para esos casos.
Sin embargo, dice Acosta que por la forma en que se presupuesta en Costa Rica, si se hace eso y no se utiliza el dinero, se estaría generando un espacio en el gasto.
“Es urgente desarrollar criterios objetivos para evitar exclusiones ad hoc de entidades de las reglas fiscales”, dice el FMI.
Evaluarán incluirlas
Las observaciones hechas por el Fondo serán evaluadas por Hacienda y el Gobierno, pero por el momento y a pesar de lo que dice el informe, seguirán adelante con el proyecto.
“Consideramos que tres años después de su implementación hay que hacerle unas modificaciones para asegurar que quede establecido el ámbito en el cual se aplica”, dijo Acosta.
“Vamos a evaluar si es necesario incluirlas. Desde el punto de vista práctico las observaciones del FMI son para tomarlas a en consideración. Las decisiones corresponden a la Asamblea Legislativa y conversaremos con ellos sobre las valoraciones que hacemos para que tomen las decisiones”, añadió.
Los diputados de la Comisión analizarán el informe y discutirán la viabilidad de incluirlo o no en el texto del proyecto de ley.
