Paula Ruiz
La Contraloría General de la República (CGR) rechazó el recurso de apelación en subsidio presentado por jerarcas del Poder Ejecutivo en relación con el proyecto Ciudad Gobierno.
En primera instancia, el ente contralor rechazó un recurso de revocatoria emitido el 4 de setiembre, mediante el oficio DFOE-FIP-0354.
La disputa se debe a la interpretación que el Gobierno le dio al artículo 67 de la Ley General de Contratación Pública.
La actual administración pretendía usar la figura de arrendamiento, con el modelo BOLT: “Build, Operate, Lease & Transfer”, es decir “Construir, Operar, Arrendar y Tranferir.
Sin embargo, el despacho de la contralora, Marta Acosta, resolvió e interpretó ese artículo con los siguientes argumentos:
1) El arrendamiento de bienes inmuebles por construir o en proceso de construcción debe ser sobre terrenos privados.
2) Que la norma no ampara encargar directamente a un tercero el diseño y construcción de obra pública a la medida.
3) Que el arrendamiento financiero es endeudamiento.
4) Que el artículo 67 no contempla el diseño, construcción en terrenos públicos, arrendamiento, administración y posterior transferencia de los bienes al Estado.
La Contraloría informó que “la vía recursiva contra el oficio de advertencia agota la vía administrativa”.
Lo resuelto por el ente fue comunicado este martes a Laura Fernández, ministra de Planificación, y Nogui Acosta, jerarca de Hacienda, quienes se encargaron del trámite.
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Rechaza atrasos
Por otra parte, la CGR rechazó que los atrasos en el proyecto sean por estos procedimientos, dado que fueron los jerarcas del Poder Ejecutivos quienes presentaron la vía recursiva.
“De modo que no puede achacarse retraso alguno culpa de la CGR en dicho proyecto”, defendió la Contraloría.
“Adicionalmente, no es posible que se señale un atraso en la ejecución del proyecto si las autoridades han indicado que se encuentran en fase de estructuración, etapa que dista sustancialmente de una eventual etapa de ejecución.
“El oficio de advertencia no es respecto del Proyecto Ciudad Gobierno sino de la imposibilidad legal de utilizar el artículo 67 para contratarlo de manera directa a un tercero. Se trata de una acción de fiscalización preventiva de los fondos públicos y del principio de legalidad, misión constitucional de la Contraloría General de la República”, sumó el ente contralor.
El 15 de noviembre, durante conferencia de prensa semanal desde Casa Presidencial, el Gobierno responsabilizó al ente contralor por los atrasos en el proyecto.
Tras presentar estas vías, Fernández indicó que el proyecto está suspendido por una advertencia de la CGR. En tanto, el presidente de la República, Rodrigo Chaves, calificó como una “prohibición” lo indicado por la institución.
Fecha incierta
Aunque el Poder Ejecutivo pretendía iniciar con el movimiento de tierras este diciembre, esa posibilidad se esfumó, según comunicó Fernández.
Asimismo, se planeaba entregar la obra en 2026 antes de que Chaves deje el poder. No obstante, ahora tampoco hay garantía de la entrega del inmueble para ese año
“La expectativa, tal vez no construido, pero que ya la obra esté arrancada”, señaló la ministra de Planificación en octubre a El Observador.
Lo que sí ha continuado son los procesos de expropiación, según indicó el ministro de Obras Públicas y Transportes, Luis Amador.
Son requeridas 13 expropiaciones de las cuales, 11 están en proceso y en los otros dos casos restantes, no hay un acuerdo con los dueños del terreno.
Ciudad Gobierno busca agrupar 35 instituciones en el complejo de edificios que albergaría a 11.000 empleados públicos, entre otras cosas, para reducir el costo de alquileres.
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